8月24日，美国财政部正式启动代号为「经济放逐行动」（Operation Economic Outcast）的全面攻势。外国资产控制办公室（OFAC）援引第13902号行政令，正式将数字资产划入伊朗经济部门制裁范畴，明确指出德黑兰正日益依赖加密货币作为规避国际制裁的主要手段。此次行动中，美方指控一名阿联酋籍乌克兰中间人Ivan Obukhov自2023年起经手超过1亿美元的加密支付款项，协助伊斯兰革命卫队圣城旅进行石油销售，随之对其本人及公司Foscom FZE实施制裁。与此同时，约有60个实体、个人及船舶被新增至制裁名单。
美国财政部于同日宣布开启这场针对伊朗政权及其支持网络的「全政府经济战役」。作为该战略的核心举措之一，OFAC依据第13902号行政令发布了针对五个关键领域的部门级制裁决定，涵盖数字资产、技术、黄金、航空以及航运行业。
这一举措「大幅拓展」了OFAC打击外国个人及企业的权限：任何被认定在伊朗数字资产领域运营或提供辅助服务的外部主体，无论其地理位置如何，均可能面临制裁。一旦被列入名单，其在美资产将被立即冻结，而协助此类主体进行重大交易的外国金融机构，也可能遭受美国账户接入限制等严厉处罚。
财政部在官方声明中强调：「伊朗政权越来越多地将加密货币作为制裁规避的首选工具，支持与伊斯兰革命卫队（IRGC）和伊朗政权内部人士相关的交易。」
逾1亿美元加密资金涉嫌支撑IRGC石油出口
在此次行动的具体执行层面，OFAC重点制裁了阿联酋籍乌克兰经纪人Ivan Obukhov及其控股公司Foscom FZE。
根据财政部披露的信息，Obukhov长期充当伊朗「影子船队」的中介角色，深度参与伊朗军方及其代理人控制的石油运输活动。自2023年以来，他利用加密货币处理了超过1亿美元的支付指令，旨在促进代表伊斯兰革命卫队圣城旅（IRGC-QF）进行的石油销售业务。此外，他还协调采购了多艘用于后续制裁规避活动的船舶。Foscom FZE是他在2022年收购的一家阿联酋企业，他同时担任该公司的所有者兼总经理。
依据经修订的第13224号行政令，Obukhov因向IRGC-QF提供实质性协助，包括金融、物质或技术支持而被指定制裁；Foscom FZE则因其受Obukhov直接或间接拥有、控制或指挥而被列入黑名单。
除上述目标外，财政部同期还对近60个实体、个人和船只实施了制裁，这些对象涉及核武器与导弹供应链、网络攻击行动以及石油收入洗钱网络等多个维度。
部门级制裁使得二次制裁风险显著前置
区别于以往针对特定交易所或钱包地址的「点状」执法，本次针对数字资产部门的制裁决定确立了更为广泛的合规红线。任何被视为在伊朗数字资产生态中运营或提供支持服务的外国机构，都极易触发制裁机制。
财政部长Scott Bessent在相关声明中指出：「今天，在特朗普总统的指示下，美国财政部启动了『经济放逐行动』……我们的目标是切断支撑这个专制政权的每一条经济生命线，直到德黑兰孤立无存。」他将此次行动比喻为「经济D-Day」，强调美国的策略已从单纯的「管理」伊朗威胁转向彻底「终结」该威胁。
Bessent进一步警告称，任何试图与该政权保持经济往来的主体，都将直面美国权力的全面打击。
美国持续收紧伊朗加密通道的前置执法记录
此番部门级行动是美国近年来不断压缩伊朗加密支付渠道的最新升级步骤。
回顾此前动态：2026年1月，OFAC首次将与伊朗有关联的数字资产交易所Zedcex和Zedxion（均为英国注册实体）列入制裁名单；同年6月，财政部制裁了包括伊朗最大平台Nobitex在内的四家本土加密交易所；而在8月7日，OFAC又对Shelbit和Aban Tether采取制裁措施，指控两者合计促成了约500万美元与伊朗相关的数字资产流动。
此前，财政部长Bessent曾公开透露，美国已从与伊朗有关的交易所和钱包地址中扣押了近10亿美元的加密货币。此前的执法行动中也不乏针对特定钱包的直接冻结案例。
财政部将数字资产与技术、黄金、航空、航运并列，视为伊朗维持经济运转的关键支柱，并表示已绘制出伊朗用于走私石油、规避制裁及资助相关活动的网络节点图谱。
加密支付在石油贸易与制裁规避中的角色被进一步锁定
美国官方已将加密货币定性为伊朗在传统金融渠道受阻后的重要替代路径。财政部指出，数字资产不仅被用于支持与IRGC及政权内部人士相关的交易，还直接挂钩石油销售收入的回流等环节。
随着整个数字资产部门被纳入第13902号行政令框架，未来针对外国中介机构、交易所服务提供商、支付通道乃至相关技术支持方的制裁门槛将进一步降低。被指定主体不仅自身资产面临冻结风险，其交易对手也可能因涉及违规交易而触发二次制裁考量。
截至发稿时，OFAC已依据上述决定对相关主体采取指定行动，并将持续更新制裁名单。
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