持续了40天的预算僵局终于在11月9日晚间迎来转折，美国政府停摆即将画上句号：美国参议院以60票赞成、40票反对的结果达成初步临时拨款共识，此举将使政府资金延续至明年1月30日，预计短期内政府职能将恢复运转。对此，特朗普向媒体表示，“政府关门似乎快要结束了。”
CNN援引多名参议院消息人士的话证实，参议院领袖已促成一项跨党派临时协议，从而终结这场创下历史最长纪录的政府停摆危机。
现状仅为“暂时休战”，立法程序尚需时日
此次停摆始于10月1日新财政年度伊始，是美国历史上持续时间最长的一次。其根源在于共和党和民主党未能就新财年预算达成一致，分歧焦点主要集中在医疗税收抵免的延长问题上，同时也涉及特朗普政府推行的联邦员工裁员及支出削减计划。
根据最新达成的协议，参议院将于12月对《平价医疗法案》（俗称奥巴马医保）的新修正案进行表决。知情人士透露，民主党内部票数足以支持该协议，有望推动法案通过并为政府复职铺平道路。此外，协议还规定撤销特朗普此前针对部分联邦员工的解职令，并增加相关条款以防止类似操作重演。
同时，该协议确保食品券（food stamps）计划获得资助至2026财政年度，旨在避免对低收入群体造成进一步的经济冲击。
不过路透社指出，参议院修改后的协议仍需众议院批准，且最终须由特朗普签署生效，因此目前只能视为停摆状态的“暂缓”。
局势类同2018年，停摆结束或触发比特币低点反弹？
据ABC报道，美国国会预算办公室估算，2018-2019年的停摆曾导致110亿美元经济损失，而本次停摆时间更长，影响无疑更为深远。目前，财政部一般账户（TGA）余额膨胀至1万亿美元规模，从市场中抽走了约7000亿美元的流动性，引发银行现金短缺，并导致联邦储备常设回购工具（SRF）的使用率创历史新高。
加密货币市场受此冲击尤为明显，比特币价格回落至约102600美元，两周内跌幅超过10%，较10月初的历史高点下跌了18%。BitMEX交易所分析师团队在最新研报中指出，此次停摆加速了比特币牛市的回调进程，其核心机制在于TGA账户的异常扩张。
在停摆期间，尽管联邦机构暂停了非必要支出，但税收征管和债务发行并未停止，致使TGA余额从低位飙升至1万亿美元。这相当于政府机构从私人金融体系中吸纳了约7000亿美元的流动性。原本可用于银行借贷、货币市场基金投资或配置风险资产的资金，如今被锁定在政府账户中无法流通，导致银行体系现金紧张加剧，联邦储备局SRF使用率屡创新高，反映出金融机构正面临短期资金周转压力。这种流动性枯竭不仅削弱了比特币市场的交易深度，也促使投资者加速获利了结：早期持有者（OG）近期已抛售部分仓位，进一步放大了价格修正幅度。
回顾过往美国政府停摆与比特币价格的关联，2018-2019年长达35天的停摆（当时为最长纪录）正值加密熊市尾声，比特币从约4014美元跌至3600美元的低点，跌幅约6-10%，体现了经济不确定性下风险资产的普遍抛售。然而，停摆结束后，随着2019年初政府重新运作，比特币连续七日上涨，开启了为期五个月的强劲涨势，涨幅接近300%，从低点迅速反弹至5000美元以上。
当时的反弹不仅得益于市场情绪修复，更受益于后续的流动性注入及全球风险偏好的回升。鉴于2025年这次停摆已突破纪录达到40天，整体宏观环境与2018年更为相似。分析师Ash Crypto认为：“上次美国政府重启后，比特币展开了一轮五个月涨势，暴涨超过300%。”Arthur Hayes前高管也补充道，当前的调整纯属宏观流动性危机所致，比特币的四年周期远未终结，减半效应以及ETF资金的持续流入仍将支撑长期上行趋势。
尽管如此，当下的市场环境已与过去大相径庭。比特币ETF引入的机构资金、全球货币政策的分化以及特朗普政府带来的政策不确定性等因素，可能导致本轮反弹路径与历史不同。历史数据可供参考，但无法完全复刻。
特朗普施压致民主党内部分裂加深
目前，民主党内部的分歧日益加剧。中间派议员、即将退休或选情告急的参议员构成了妥协的关键票数，这使得民主党不得不采取手段结束政府停摆，但也进一步激怒了左翼基层选民，他们视此为错失对抗共和党削减政府计划及限制特朗普权力扩张的机会。
弗吉尼亚州参议员Mark Warner表达了反对意见，他认为该协议仅迫使共和党做出微小让步，特朗普的强硬策略取得了成效。他指责特朗普全程拒绝谈判，仅在最后时刻承诺于12月进行表决，便成功逼迫民主党退让，而他本人则继续出访各国并打高尔夫球。
BBC警告称，这一事件充分证明，“硬拖战术”在共和党掌控参议院的情况下行之有效，但也让数千万人的医疗保险处于不确定状态。停摆恐将成为美国政府运作的常态，未来五年内停摆风险显著上升。若国会不进行制度改革，经济与民生将继续沦为政治博弈的筹码。
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