2025年12月9日，Circle 宣布已获得阿布扎比全球市场金融服务监管局颁发的金融服务许可，获准在阿布扎比国际金融中心作为货币服务提供商开展业务。除Circle之外，币安、Tether、Ripple、Animoca Brands等加密企业也在阿布扎比取得监管成果。
阿布扎比在哪里？有哪些加密企业在阿布扎比取得牌照？阿布扎比为何能成为加密之都？
一、阿布扎比在哪里？
作为阿拉伯联合酋长国的首都及阿布扎比酋长国首府，阿布扎比不仅是该国第二大城市，更坐落于波斯湾沿岸一个呈T字形的岛屿上。尽管大部分人口居住在与大陆相连的区域，但阿布扎比本身便是一个独立的地理单元。
“阿布扎比”一词源自阿拉伯语，意为“有羚羊的地方”。这里属于典型的沙漠气候，降水稀少，夏季高温可触及50℃。这座城市的历史可追溯至1761年，早期居民多以采集珍珠为生，如今主要聚居着阿拉伯亚西部落成员（现任阿联酋总统即出自该部落）。自20世纪60年代石油资源开发以来，阿布扎比完成了从荒漠到现代化大都市的经济转型，其石油储量位居全球第五，现已发展成为集政治、工业、文化与商业于一体的核心枢纽。
2013年5月1日，阿拉伯联合酋长国总统谢赫·哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬以阿布扎比酋长名义签署法令，批准在首都玛丽亚岛设立金融自由贸易区——“阿布扎比全球市场”（Abu Dhabi Global Market，简称 ADGM）。在该区域内，企业可合法从事银行及金融服务、商业投资与投行、证券交易、保险以及银行咨询等业务。
二、2025年有哪些加密企业在阿布扎比取得牌照？
- Circle
2025年12月9日，稳定币发行商Circle宣布，其已获得阿布扎比全球市场金融服务监管局颁发的金融服务许可（FSP），获准在阿布扎比国际金融中心（IFC）作为货币服务提供商开展业务。 此外，Circle任命Dr.Saeeda Jaffar为Circle中东及非洲董事总经理。Jaffar将离开Visa加入Circle，她在Visa担任高级副总裁兼海湾合作委员会集团国家经理，她将领导Circle的区域战略，深化与金融机构和企业的合作关系，并推动在阿联酋及更广泛的中东及非洲市场加速采用该公司数字美元和链上支付解决方案。
- Tether
2025年12月8日，Tether稳定币USDT在阿布扎比全球市场被正式认定为“法币挂钩代币”，许可机构可提供受监管的托管与交易服务，标志阿联酋在稳定币监管上迈出重要一步。Tether 首席执行官 Paolo Ardoino 表示，这一认定“强化了稳定币作为当今金融格局重要组成部分的地位”，这表明稳定币在汇款、跨境结算和数字资产市场中的应用日益广泛。
- 币安
2025年12月8日，币安宣布获得阿布扎比全球市场（ADGM）金融服务监管局（FSRA）的完整监管许可，其全球平台将正式在ADGM的国际化监管框架下运营。 按照监管要求，平台运营将迁移至全新的三实体架构，以强化透明度、监督机制及风险管理。自2026年1月6日起，币安服务将由三家获ADGM许可的实体分别承担：Nest Exchange Services Limited：负责现货与衍生品交易等平台运营；Nest Clearing and Custody Limited：负责清算与托管，作为衍生品交易的中央对手方；Nest Trading Limited：提供场外交易、闪兑及部分理财服务。
- Ripple
2025年11月27日，Ripple宣布其以美元为支撑的稳定币Ripple USD（RLUSD）已被阿布扎比金融服务监管局（FSRA）认定为“受认可的法币锚定代币”，可在阿联酋（UAE）首都阿布扎比的国际金融中心——阿布扎比全球市场内使用。
- Animoca Brands
2025年11月24日，Animoca Brands 宣布已获得阿联酋首都阿布扎比国际金融中心——阿布扎比全球市场（ADGM）金融服务监管局（FSRA）的原则性批准，获准作为受监管的基金管理公司开展业务。在满足相关条件并获得最终监管批准后，Animoca Brands 将有权在 ADGM 内或从 ADGM 开展集合投资基金管理活动。
- GFO-X
2025年9月6日，加密衍生品交易平台GFO-X集团已获得阿布扎比全球市场（ADGM）的原则性批准，将推出一家数字资产交易所和清算所，计划于2026年正式运营。该批准允许GFO-X作为认可投资交易所和清算所运营。
- Bitcoin Suisse
2025年5月21日，瑞士加密货币金融服务提供商Bitcoin Suisse宣布，其子公司 BTCS (Middle East) Ltd. 已获得阿布扎比全球市场 (ADGM) 金融服务监管局 (FSRA) 的原则性批准 (IPA)。 阿布扎比国际金融中心金融服务监管局 (FSRA) 授予的 IPA 为 Bitcoin Suisse 即将获得全面牌照奠定了基础，使其能够在阿布扎比国际金融中心充满活力的国际金融中心提供受监管的加密金融服务，包括虚拟资产、加密证券及衍生品交易以及本地托管。
三、阿布扎比为何成为加密之都？
1.日趋完善的监管政策
阿布扎比之所以能赢得加密企业的青睐，核心原因在于其构建了一套成熟且清晰的监管体系。
早在2018年6月25日，阿布扎比全球市场（ADGM）便推出了《加密资产活动监管指南》，旨在提升加密资产活动的治理水平、监督力度及透明度。该框架覆盖了ADGM境内交易所、托管机构及其他中介机构的交易行为，重点应对洗钱、金融犯罪、消费者保护、技术治理及运营风险等问题。
2019年5月14日，阿布扎比全球市场金融服务监管局对指南进行了修订，进一步强化了FSRA在支持创新的同时保持严格监管标准的承诺。
部分详情如下：
- 稳定币/法币代币： 由法定货币完全支持的稳定币（法币代币）将被视为货币的数字表示形式。如果将其用作支付工具，用于阿布扎比全球市场 (ADGM) 2015 年《金融服务和市场条例》(FSMR) 所定义的汇款活动，则该活动将作为“提供货币服务”获得许可和监管。该指南还阐述了金融服务监管局 (FSRA) 对使用法币代币的发行方、托管方和交易所的监管方法。
- 托管： 进一步明确可开展的加密资产托管活动的类型，并阐明 FSRA 对托管治理和运营的期望。
- 技术治理： 引入了进一步的改进和澄清，包括与加密资产底层协议变更导致的分叉相关的改进和澄清，以及对加密资产交易所和许可证持有者的相关治理和控制期望。
- FSRA 反洗钱和制裁规则及指南 (AML)： 由于反洗钱规则手册完全适用于加密资产运营商/持有者的受监管活动，该指南已根据最新的本地和全球变化进行了更新，并进一步明确了在此领域使用新的监管和监控技术。
2022年底，阿布扎比全球市场金融服务监管局推出了一项针对法币参考代币（FRT）发行的新监管框架，并于同年12月5日生效。该框架设立了独立的FRT发行监管类别，既减轻了发行者的合规负担，又提升了金融稳定性与投资者保护。此外，FSRA还启动了2024年第11号咨询文件，提出了一系列对数字资产监管框架的修订建议，反映了监管机构对该领域的高度关注。
2023年11月2日，阿布扎比正式实施了全球首个分布式账本技术（DLT）基金会监管制度。通过推出《分布式账本技术基金会条例 2023》，ADGM为区块链项目方和去中心化自治组织（DAO）提供了注册为合法实体的途径，支持其进行代币发行等活动，同时明确了治理与透明度要求，助力Web3实体合规发展。
2025年6月10日，阿布扎比全球市场金融服务管理局宣布实施数字资产监管框架的最新修订。此次修订重点优化了ADGM接受虚拟资产（VA）并将其认定为认可虚拟资产（AVA）的流程，并为从事相关受监管活动的授权人士设定了资本要求和费用标准。新规还引入了针对虚拟资产的特定产品干预权，并重申禁止在ADGM内使用隐私代币和算法稳定币。此外，修订版还扩大了风险投资基金的投资范围。
依托相对清晰的监管环境，阿布扎比乃至整个阿联酋已成为新兴稳定币和数字资产市场的关键参与者。作为全球商业中心，阿布扎比全球市场（ADGM）已成为交易所、托管机构及其他寻求结构化监管的加密企业获取许可的核心阵地。
2.加密货币的免税天堂
对于加密从业者个人而言，阿布扎比提供了一个极具吸引力的税务环境。无论是交易、质押、挖矿还是出售加密货币，个人均无需缴纳任何税款。阿布扎比不征收个人所得税，也不对数字资产资本利得征税。在企业层面，ADGM自2004年起实施长达50年的免税政策，区内企业无需缴纳利润、资本及资产相关税费，员工收入免征个税，且允许100%外资控股，无资本汇回限制。虽然阿联酋于2023年引入了9%的联邦企业税，但年应税收入不超过37.5万迪拉姆（约10万美元）的加密初创企业可豁免此税，从而大幅降低了初期运营成本。
3.主权财富基金涉足加密领域
阿布扎比拥有阿布扎比投资局（ADIA）、穆巴达拉投资公司（Mubadala）等多家具有官方背景的主权财富基金，这些机构近年来通过直接投资和布局关联企业，深度介入加密货币领域。
截至2025年6月30日，阿布扎比主权财富基金穆巴达拉投资公司持有 IBIT 8,726,972 股（贝莱德比特币ETF），市值约 5.34 亿美元。
今年4月29日，阿布扎比主权财富基金 ADQ、企业集团 IHC（IHC.AD）以及阿联酋最大资产规模银行第一阿布扎比银行（FAB.AD）宣布，计划推出一款以迪拉姆为支撑的新稳定币（迪拉姆是阿拉伯联合酋长国的官方货币）。 三家公司在声明中表示，该稳定币将由阿联酋中央银行全面监管。
结语
从昔日的荒漠珍珠产地到如今蓬勃发展的加密创新中心，阿布扎比在石油经济的基础上成功开辟了第二条增长曲线。凭借明确的监管框架、优越的税收政策以及主权资本的引领，阿布扎比已吸引全球众多加密巨头入驻。
随着全球加密产业的持续演进，阿布扎比“加密之都”的地位将进一步巩固，其监管经验有望为全球其他地区提供宝贵的参考范本。
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