美国参议院议员结束为期一个多月的州内工作休会，定于周一重返华盛顿，对一份旨在厘清监管框架、备受加密行业多方瞩目的法案进行审议。然而，该法案转化为正式法律的时间窗口极为有限。如果未能如期推进，其命运很可能被推迟至下一届国会。届时，国会的政治力量对比将发生显著变化。
共和党参议院多数党领袖约翰・图恩已计划于周二启动针对CLARITY法案的终止辩论投票。在此关键节点，共和党必须争取至少少数民主党议员的支持，凑足60票以打破阻挠议事程序，推动法案进入实质审议阶段。
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一旦法案无法获得足够票数以突破程序障碍，那么在2027年新一届国会就职前，其落地几乎成为奢望。11月举行的中期选举结果将成为关键变量，它将决定民主党是否会重新夺回国会控制权。作为该法案的核心支持者之一，辛西娅・卢米斯参议员在9月6日指出，若议员们无法达成共识并将法案送交总统签署，下一次真正的立法机会可能要等到2030年。值得注意的是，卢米斯本人已宣布不参加2026年的参议员连任竞选。
此次中期选举将对众议院全部435个席位以及参议院33个席位进行改选。根据预测市场Kalshi的事件合约显示，市场普遍看好民主党重新掌控众议院多数席位的概率；而在参议院控制权的争夺上，形势则呈五五开的胶着状态，胜负难料。
在2024年大选后，共和党一举拿下参议院、众议院及总统职位，实现了三权统一，借此加速推进了对加密产业友好的立法进程，《GENIUS 法案》便是其中的代表性成果。反之，若国会党派格局发生反转，从明年起，共和党若想推动相关议题，将不得不顺应民主党的条件与议程。
2026 大选：加密政治行动委员会的金钱博弈
俄亥俄州民主党前参议员谢罗德・布朗曾执掌参议院银行委员会，但在2024年竞选中，面对Fairshake等加密行业政治行动委员会（PAC）数百万美元的广告投放攻势，最终落选。如今，布朗再次出山，角逐由副总统万斯空缺出的参议员席位。
由Coinbase、Ripple等加密巨头出资支持的Fairshake，是加密产业试图将“亲加密”立场的候选人送入国会的重要推手。尽管大量接受该机构广告资助的候选人在2026年党内初选中胜券在握，但该PAC并非战无不胜。
今年3月，伊利诺伊州副州长朱莉安娜・斯特拉顿即便面临该行业投放的大量攻击性广告，依然成功赢得了联邦参议员党内初选。对于支持《GENIUS 法案》和《CLARITY 法案》的现任议员，加密PAC提供资金支持；而对于持批评态度的挑战者，则会成为负面广告的重点打击对象。
马萨诸塞州第4选区民主党候选人杰森・普洛斯，在党内初选对阵现任众议员杰克・奥欣克洛斯时直言：“奥欣克洛斯投票支持了 CLARITY 法案，这就是为什么加密行业不惜重金资助他连任。” 一个与Fairshake关联的PAC确实为奥欣克洛斯投放了竞选广告。普洛斯进一步评论道：「加密产业外部资金的大量涌入，意味着少数寡头对我们的议员、联邦政策拥有过大的影响力。这正是我们需要把大额资本赶出政治的原因。」
2029 年前：总统与监管机构格局很难改变
无论11月中期选举中民主党能否拿下参众两院中的一院乃至两院全部，白宫将在2029年1月前继续由共和党掌控，总统保留对法案的否决权。例如，若总统否决了一份由民主党主导的加密法案，参众两院必须同时以三分之二以上的票数才能推翻这一否决。
此外，只要川普仍在任期内，美国两大金融监理机构SEC和CFTC的负责人大概率不会更换。川普已任命保罗・阿特金斯出任SEC主席，并指派迈克尔・塞利格担任CFTC主席。这两位监管负责人均公开表态，如果国会今年无法推动CLARITY 法案，监管机构将自行推出数字资产监管规则。
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