10月24日，加拿大正式公布了稳定币监管框架草案，随即启动为期60天的公众意见征询程序，计划于2027年秋季正式实施该法规。
根据草案要求，稳定币发行商必须持有与代币数量相等（1:1）的储备资产，并存入加拿大境内的托管机构。在赎回环节，发行商须在三个工作日内完成兑付，且收取的费用上限被严格限制在1%以内。
此外，法规明确禁止发行商向持币者支付利息。对于严重违规行为，最高罚款额度可达1000万加元，整个行业的监管职责将由加拿大央行承担。
加拿大发布稳定币监管草案
上周六，加拿大提出了一项新规则，针对发行稳定币的企业——这类加密代币通常锚定美元以维持价值稳定——强制要求其每一枚代币都需有真实资金支持，并在持有人提出请求时予以兑现。
该草案已在政府官方公报《Canada Gazette》上发布，并且重申了禁止向持有人支付利息（即所谓的“收益”）的规定。
这些规则直接关系到持有此类代币或将其用于跨境转账的用户的核心利益：一旦背后的运营公司破产，用户能否追回现金、需要等待多久以及为此承担多少成本。
每一枚流通的稳定币都必须由1:1的储备资产支持，这些储备仅限于现金、期限不超过三个月的政府债务，以及仅投资于此类资产的货币市场基金。
所有储备资产必须存放于加拿大托管机构的独立账户中，以确保在发行方破产清算时，债权人无权触碰这些资金。持币人有权在任何时候赎回任意数量的代币，但相关手续费不得高于1%。
发行商不得因用户持有代币而直接支付利息，也不得通过第三方渠道进行变相支付。任何使持币者因持有行为而获得收益的安排，包括分享发行商的收入，均被视为间接支付并被禁止。不过，基于使用代币产生的奖励（如交易返佣等），而非单纯持有代币的奖励，仍然受到允许。
通知中指出：“这些禁令旨在将稳定币与直接竞争银行存款或其他计息金融产品的行为区分开来。”只要储备资产规模始终不低于流通中的代币总量，发行商仍可自行保留储备资产所产生的投资收益。
法规还规定，发行商不得将稳定币宣传为银行存款，或暗示其享有存款保险及政府担保服务。对于用户投诉，机构必须在七天内确认收到，并在30天内解决争议。
《稳定币法》已于2026年3月26日正式成为法律，渥太华早在2026年11月的预算案中便已宣布了这一立法计划。加拿大央行将具体负责发行商的注册审批与日常监管工作。
加拿大央行支付、监管和监督执行主任Ron Morrow在2025年9月于渥太华出席的一场会议上表示：“市场对于更快、更便宜、更透明且更易获取的跨境支付服务存在迫切需求。”
与此同时，在美国，唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日签署了美国稳定币法案GENIUS Act，该法案同样明确规定禁止发行方向持有人支付利息。
此后，关于是否允许加密平台为用户提供收益的争论持续发酵。银行业强烈反对这一做法，担忧大量存款会因此流向加密领域。这一争议激烈程度甚至导致参议院试图制定更广泛加密市场规则的《Clarity Act》最终失败。
银行游说团体对《Clarity Act》表示反对，认为其未能有效堵住他们认为存在于GENIUS Act中的监管漏洞；因为现行规则允许Coinbase等平台向持有USDC稳定币的账户客户提供收益。
随着稳定币监管争议蔓延至美国北部的邻国，加拿大设定的罚款起步价为100万加元，针对严重违规（如储备不足或未按面值赎回）的最高罚款为1000万加元。通知预估约有5家稳定币发行方受影响，另有约30家支付公司及在钱包中保管客户代币的加密平台也将纳入加拿大央行的监管视野。
渥太华将开放为期60天的意见反馈窗口，截止日期预计在12月23日左右。通知强调：“拟议条例预计将于2027年秋季生效。”
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