鉴于冬季可能出现的电力短缺及电网运行风险，俄罗斯政府电力工业发展委员会已正式提交建议，计划对首都莫斯科及其周边地区的加密货币挖矿活动实施全面禁令，限制范围涵盖独立挖矿及加入矿池行为，禁令期将延续至2032年。相关官员强调，尽管挖矿业消耗大量电能，但对当地经济实质贡献甚微。目前，该提案尚处于推荐阶段，需待政府最终决议批准后方可生效。
此前，俄罗斯曾酝酿针对加密挖矿引入「刑事责任」的新规，规定未注册矿工最高面临5年监禁及250万卢布罚款；同时新规要求执行「KYC」机制，矿工须于每月20日申报收入。这些措施显示出该国对该行业监管力度的显著加强。
在确立加密货币挖矿合法地位后，俄罗斯正致力于在能源安全保障与新兴产业发展之间寻求平衡。据最新披露，俄罗斯能源部副部长叶夫根尼·格拉布恰克（Evgeniy Grabchak）对外证实，政府电力工业发展委员会已正式提交一份针对高耗能特定区域的「加密货币挖矿禁令」推荐案。
莫斯科受冲击最大，禁令周期或达6年
此项仍处于提案阶段的禁令，重点聚焦于电网压力巨大的地区，具体受影响范围包括：
莫斯科市（Moscow City）
莫斯科州（Moscow Oblast）
库尔斯克州部分地区（Kursk Oblast）：涉及8个区及1个城市，由当地州长直接提议纳入管控。
根据提案细节，上述区域内不仅严禁新建实体矿场，连「加入矿池」的操作也将受到限制，且拟议的封锁期限至少延长至 2032 年。
禁令核心动因：电力资源紧缺
促使此次禁令出台的关键因素在于电力供应紧张。
数据庞大：统计显示，莫斯科市及莫斯科州现有接入电网的65个数据中心，总装机容量达734兆瓦（MW）。地方官员指出，挖矿产业虽耗费巨额电力，但对本地经济和就业岗位的拉动作用微乎其微。
电网负荷预警：当局担忧，若不加干预，挖矿活动带来的用电高峰将严重挤占冬季居民生活及传统工业的用电需求。
推动分区禁令的根本原因在于日益严峻的电力负载危机。当前，莫斯科及周边地区已连接大量总容量达734兆瓦（MW）的数据中心，且仍有众多企业排队申请接入。官方评估认为，若不采取强制措施，至2032年，挖矿与数据中心将占据当地电力负载的极高比例，从而严重威胁冬季民生与传统工业的正常运转。
包括莫斯科市长索比亚宁（Sergey Sobyanin）与莫斯科州州长沃罗比约夫（Andrey Vorobyov）在内的多位地方首长均明确表态支持禁令。他们一致认为，加密货币挖矿虽消耗海量电力资源，却未能给当地实体经济和就业机会带来显著增益。
非法挖矿最高刑期5年，合规与严管并重
回顾俄罗斯的监管演进，该国于2024年正式承认加密货币挖矿的合法性，但同步引入了严格的注册及纳税义务。然而，为实现能源分配的优化，现行法规（如第1869号决议）确实授权政府在电力短缺期间，于特定区域实施短期或长期的挖矿禁令。在此之前，俄罗斯已在另外10个能源紧张的联邦主体执行过类似的限制措施。
与此同时，俄罗斯议会正加速构建打击「地下矿场」的法律框架。对于未注册或涉嫌窃电的非法挖矿行为，未来将面临严厉的刑事制裁，最高可判处5年有期徒刑并处罚金，相关法律法案预计于2026至2027年间正式落地实施。
截至目前，莫斯科的禁矿令仍停留在「委员会推荐」层面，尚需等待俄罗斯政府发布正式决议（Постановление）以赋予其法律效力。这一举措凸显了俄当局的双轨战略：一方面在西伯利亚等电力富余地区鼓励合规挖矿以赚取外汇，另一方面则在人口稠密的内核区域严格遏制耗电危机。