随着2026年5月20日《加密资产市场监管条例》（MiCA）修订咨询程序的正式启动，欧盟立法机构正聚焦于去中心化金融（DeFi）、资产质押、借贷服务以及非同质化代币（NFT）等长期存在的监管盲区。此次咨询共列出86个具体问题，意见征集窗口将持续至8月31日。然而，由于立法者尚未对核心概念“去中心化”给出清晰界定，DeFi协议目前仍处于法律灰色地带。据预测，若委员会能在2027年6月前完成评估报告并推动相应立法，DeFi与NFT有望被正式纳入欧盟统一的监管版图，这将对整个行业的合规能力提出严峻挑战。
这份非约束性文件勾勒了欧洲议会对未来欧盟加密资产监管的战略愿景，同时明确警告各成员国不得自行制定偏离MiCA的国家性规则，以防止市场碎片化。
欧洲议会经济与货币事务委员会（ECON）在此报告中强烈建议欧盟委员会深入评估加密货币借贷、质押业务、NFT以及DeFi是否应当被纳入现有的监管体系之中。
上述建议构成了周五提交至全体会议投票报告的组成部分。该报告不仅呼吁加速金融服务领域的代币化进程，还积极倡导发展以欧元计价的稳定币，并探讨是否需要依据MiCA框架对更多类型的加密活动实施监管。
此份决议由比利时籍欧洲议会议员约翰·范·奥弗特费尔特主笔起草，作为经济与货币事务委员会自发提出的动议，它对欧盟委员会此前关于数字资产监管的建议进行了补充和完善。
根据议程安排，该法案将于7月7日交付欧洲议会进行表决。一旦获得通过，该决议将确立议会在数字资产政策上的官方立场，但需注意，它不具备修改MiCA原文或直接产生新法律义务的效力。
立法时间表显示委员会批准该报告并提交全体投票。来源：欧洲议会
欧盟对受监管稳定币态度转向宽松
这些最新建议也折射出政策制定者对稳定币认知的转变。在前国际清算银行总经理、长期持批评态度的阿古斯丁·卡斯滕斯软化了对稳定币的立场数日后，该报告明确欢迎欧元计价稳定币进入MiCA监管范围，并鼓励其成长壮大，以此助力欧洲支付体系的完善。
回顾2023年，在硅谷银行、签名银行及银门银行相继倒闭引发的金融动荡中，范·奥弗特维尔特曾主张对加密货币施加更严格的限制措施。当时这场危机与稳定币紧密相关，USDC发行商Circle因在硅谷银行持有约33亿美元的储备金，导致USDC短暂脱钩美元。
范·奥弗特费尔特在2023年银行危机期间将加密货币比作毒 品。来源：约翰·范·奥弗特费尔特
报告指出，欧元稳定币能够作为代币化的商业银行存款及批发型央行数字货币的有效补充，从而实现更高效、低成本的跨境支付体验。此外，报告强调，扩大此类资产的使用范围有助于提升欧盟金融市场的整体竞争力，并巩固欧元在国际舞台上的地位。
这一观点与经济组织对欧洲数字货币生态系统的宏观构想相一致。周二，委员会表态支持数字欧元的立法工作，议员们普遍认为，公共部门与私营部门的数字货币应共存互补，而非相互竞争。
立法关注点已超越MiCA现有边界
范·奥弗特费尔特早在今年二月便提交了报告初稿，随后ECON成员历经数月的谈判与多轮修订。早期版本主要围绕MiCA既有框架展开，重点关注稳定币分类标准及多发行稳定币的法律确定性等问题。
经委员会审议通过的最终报告敦促在整个欧盟范围内持续严格执行MiCA，以维护加密企业间的公平竞争环境。报告特别警告成员国，切勿引入MiCA之外的额外国家要求，以免削弱欧盟数字资产产业的整体活力。
事实上，委员会早已着手审查MiCA的有效性。今年五月，委员会启动了公众意见征询程序，广泛探讨该监管框架是否应扩展覆盖至去中心化金融交易（DeFi）、质押、贷款、NFT以及代币化金融资产等领域，此举也重新点燃了关于法规禁止为稳定币提供利息回报的争议。
与此同时，MiCA规定的过渡期将于7月1日正式结束。届时，所有希望在欧盟境内继续运营加密资产服务提供商，通常必须依法取得该法规规定的授权许可。
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