随着加利福尼亚州出台最新法规，那些被标记为“遗弃”状态的比特币（BTC）将不再面临被州政府即时出售的命运。这一政策转变有望大幅简化资产追索程序，同时显著降低加密货币交易所面临的合规压力。
上周末，加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）正式签署了一项关键法案，从法律层面确立了对于被遗弃比特币等数字资产的严格保护机制，这为加密资产托管方及持有人提供了更为清晰的法律预期。
此次立法对现行的《未认领财产法》（Unclaimed Property Law, UPL）进行了重要修订。其核心条款明确指出：凡是被移交至州政府管理的遗弃类比特币或加密货币，必须在规定的保留期内保持原状存储，严禁立即兑换成法定货币。
相比之下，美国其他部分拥有类似法规的州通常要求将此类数字资产迅速转换为现金。这种处理方式不仅增加了用户找回原始资产的难度，也给相关的交易所和加密托管机构带来了沉重的行政处理负担。
加州的这一新举措，折射出当地立法者对加密货币行业认知度与接纳度的显著提升，并可能成为风向标，影响其他州未来在数字资产监管方面的立法走向。
California just passed a bill to seize #Bitcoin left idle on exchanges.
— TFTC (@TFTC21) June 4, 2025
After 3 years of inactivity, assets can be taken by the state under 'Unclaimed Property' laws.
Bill now heads to the Senate. pic.twitter.com/nl1pQPWkvW
废弃比特币将以“原币”形态留存
正如律师Cassie Arntsen在《Iowa Law Review》上所分析的那样，州政府长期以来依赖“归属权”原则以及出售遗弃财产来获取财政收入。随着加密货币普及率的攀升，各州政府正不断调整未认领财产相关法规，允许管理人员接管这些数字资产，从而开辟新的收入渠道。
10月11日，加文·纽森签署了SB 822法案。该法案使加州加入特拉华州、伊利诺伊州、肯塔基州和纽约州的行列，正式将加密货币纳入被遗弃财产的管理范畴。
该法律在审议过程中获得全票通过，标志着对这项已有数十年历史的UPL立法体系的关键性更新。
根据新规，若加密货币在交易所或托管账户中连续三年无任何活动，将被视为“废弃”。所谓的“活动”具体包括：
- 资金的存入与提取
- 任何形式的交易行为
- 用户登录账户
- 其他能够合理证明账户持有人知晓其在账户中持有加密货币的操作。
这一规定最初引发了加密社区观察者的担忧，不少人担心政府意在窃取其持有的加密资产。部分人士引用了加密货币领域的经典格言：“非钥即币（Not your keys, not your coins）”，另一些人则忧虑政府可能会通过某种手段转移其钱包内的资产并进行变卖。
值得注意的是，该法律的适用范围仅限于中心化托管平台；用户自行掌控私钥的非托管钱包不受此限制。即便涉及托管资产，托管方也必须在州政府正式认定财产为废弃状态后的至少六个月内，向持有人发出通知。
加州的法律与其他州存在显著差异：废弃的比特币或加密货币无需强制转换为法币，而是以原始币种形式移交给州政府指定的托管人。而在其他州，一旦资产被认定为废弃并归属州所有，通常会立即按当时市价兑换成现金。
在州政府接手持有这些加密货币后，若在18个月后认为出售行为符合必要性或有利条件，方可执行出售操作。
这一机制的核心意义在于，它允许投资者在认领废弃财产时，能够全额取回原始的比特币数量。Satoshi Action Fund政策总监埃里克·彼得森指出，“州政府会将你的比特币以比特币形式返还给你，而不是多年前将其清算并以现金返还。”
10月14日，Coinbase首席法律官保罗·格里沃（Paul Grewal）对新法律表示赞赏，称这是保护加密货币投资者权益迈出的正确一步。
来源： Paul Grewal
立法者致力于弥合法律与加密技术的鸿沟
加密货币及区块链技术常因过于前沿而与陈旧的法律框架发生冲突。仅仅简单地将加密货币纳入现有法律体系中，并不能确保法律层面的确定性，有时反而可能引发更多的不确定性。
Jones Day律师事务所指出，伊利诺伊州等多数州份的法律要求资产必须立即变现，这种做法实际上“削弱了加密货币作为长期持有资产的价值特性”。“虽然所有者仍能领取资产变现时的资金，但该价值已被锁定，无法再享受后续市场波动可能带来的潜在收益。”
这种处理方式极易导致州政府、投资者和托管机构三方陷入困境。尽管法律规定投资者有权领取资产变现时的对应价值，但明确排除了追索变现后资产价格上涨部分收益的权利。
然而历史经验表明，这一限制条款“并不会阻止加密货币所有者在资产变现后遭遇暴涨时提起诉讼”。“当托管方选择变现加密货币时，资产所有者绝不会袖手旁观。”
Arntsen进一步强调，各州应当聘请外部专家构建必要的钱包管理及托管能力，以确保加密货币的安全存储，并建议州政府可借助Coinbase等大型交易所来处置归州所有的资产。
在过去一年中，加密行业在美国取得了多项重要的政策突破。稳定币领域已确立明确的法律规范，国会也在积极推进《负责任金融创新法案》（即加密市场结构法案）。然而，在各州层面的立法进展相对缓慢。
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