2026 年 7 月 1 日,标志着欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)过渡期的正式落幕。根据新规,获得牌照的机构将持有通行整个单一市场的“欧盟护照”,而未获许可的企业则面临强制退场的局面。由于未能取得相关资质,币安已于 6 月 26 日向用户发送通知,宣布将停止在欧盟市场的运营服务。
针对此次变动,币安官方澄清称其并无撤离欧洲之意,并承诺保障用户资产的安全性与流动性,仅表示将转向法国重新申请牌照。币安联合 CEO Richard Teng 也就 MiCA 过渡期发表声明称:“用户资产安全,受影响用户仍可继续使用已告知的选项,包括提现功能,Teng 强调,团队在过渡期间的重点是为用户提供清晰指引、服务延续性与信心。”然而,从实际执行层面来看,这实质上是一次停业操作:自 7 月 1 日起,币安将对欧盟居民停止新注册、充值、现货挂单以及 Earn、质押、Launchpool 等理财产品的服务,仅保留提现通道。
此次在 MiCA 监管框架下的受挫,让币安失去了部分欧洲市场份额,而其余竞争对手正伺机瓜分这些用户资源。若深入回顾币安过去三年的合规历程,当规则套利的红利逐渐消退,这家曾依托监管空白迅速崛起的巨头,究竟补齐了哪些短板,又留下了哪些未解之谜?

用户争夺战全面爆发
以往交易所间的用户争夺多依赖于隐蔽的手续费调整或上币策略,但此次情况截然不同。币安在欧盟失利后,各大竞品几乎在同一时间开启了补贴大战:Coinbase CEO Armstrong 推出了 5% 的转入奖励,OKX 的徐明星则将激励提升至 8%,双方的核心卖点均指向“拥有 MiCA 牌照”。甚至连二线平台如 SwissBorg 也参与其中,提供 3% 的充值加码,但限定资金来源必须为非 MiCA 平台。
面对这种激烈的竞争态势,CZ 在 X 平台上发文表示,欧盟把“全世界最好的流动性”切开,希望未来事情会出现转机。

对手之所以如此积极地争夺用户,根源在于 MiCA 的高淘汰率:在欧洲运营的超过 3,000 家加密机构中,截至 7 月 1 日仅有约 210 家获得了完整授权,通过率仅为 7% 左右。牌照分布呈现高度集中态势,德国以 56 张位居榜首,荷兰紧随其后拥有 26 张,法国则有 21 张,马耳他、塞浦路斯和爱尔兰的牌照数量均在十张上下浮动。
OKX( ) 欧洲 CEO Erald Ghoos 估计,约 80% 的交易所撑不过 MiCA 的考验,而在截止日前,仍有约 60% 的欧洲用户留在非 MiCA 平台上。这意味着,币安退场所留下的并非零星散户,而是一大批被迫迁移且难以找到替代平台的高价值用户群体。
从市场份额数据来看,币安的业绩下滑趋势早在 MiCA 生效前就已显现。据 Coingecko 发布的 2025 年度报告显示,币安仍以 39.2% 的份额领跑十大中心化交易所,全年促成 7.3 万亿美元的成交量,但同比增速为 -0.5%。进入 2025 年底后,下滑迹象更为明显:12 月币安现货市占率虽保持 38.3%,但成交量从 11 月的 6,090 亿美元急剧下降 40.6%,至 3,618 亿美元。

进入 2026 年初,市场波动加剧。根据 CoinDesk 数据,2 月币安的市场份额跌至 22.0%,创下自 2020 年 10 月以来的最低点,同期 OKX 的衍生品市占率则攀升至 18.3%。不过,根据 CoinMarketCap 数据,到 2026 年 4 月,随着现货与衍生品市占率的回升,币安在衍生品领域的份额恢复至 36.25%。

面对市场的高波动性,欧盟的这一举措相当于将现成的筹码直接推给了竞争对手。更棘手的是,一旦用户在其他平台完成身份验证和充值流程,即便币安日后提供更优的功能和更低的手续费,也难以再挽回这些用户。
复盘一:史上最大罚单的阴影
要理解币安为何在欧盟受阻,需回溯其发展的关键节点。
2023 年 11 月 21 日,币安与美国政府达成了规模空前的企业反洗钱和解协议,总金额超过 43 亿美元。财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)开出了 34 亿美元的民事罚款,创该机构历史最高纪录,并附加五年的监察期。外国资产控制办公室(OFAC)另罚约 9.68 亿美元。创始人赵长鹏个人认罪,缴纳 5,000 万美元罚款并卸任,同时承担了对商品期货交易委员会(CFTC)罚款抵减后的 1 亿美元责任,前合规负责人 Samuel Lim 也被处以 150 万美元罚款。
处罚如此严厉,核心问题不在于币安缺乏合规部门,而在于该部门从未向 FinCEN 提交过任何一份可疑活动报告(SAR)。超过 10 万笔涉及恐怖组织、勒索软件、儿童性剥削内容及各类诈骗的可疑交易未被通报,直到 2022 年 5 月才开始收集 KYC 数据。在制裁方面,OFAC 认定在 2017 年 8 月至 2022 年 10 月期间,币安交易中出现了 1,667,153 笔涉嫌违反制裁的行为。在此期间,币安仅从美国用户处收取的交易手续费就高达约 13.5 亿美元。
复盘二:真金白银的合规转型
然而,自 2023 年底起,币安确实启动了一次代价高昂的合规转型。
第一步是管理层变革,CZ 卸任,由拥有二十多年金融与监管经验、曾任职阿布扎比全球市场与新加坡金管局的 Richard Teng 接任新 CEO。随后,币安将全职合规团队扩编 34%,目标是在 2024 年底达到 645 人,连同合同人员,合规相关员工总数已超过 1,000 人。合规支出自 2023 年起增加 36%,并从传统金融与政府机构引入人才,包括前 PayPal 与摩根士丹利的 Todd McElduff、前美国国税局金融犯罪专家 Tigran Gambaryan。
截至 2026 年初,币安已有超过 580 名专职合规人员,加上分布在客服、技术与产品部门的 970 名合规相关人员,总计逾 1,500 人;仅在 2025 年一年,币安就回应了超过 71,000 件执法请求,协助查扣逾 1.3 亿美元的非法资金。
第二步是战略重心的转移。在美国遭受重罚后,币安将扩张重心转向监管清晰的地区,采取“先拿牌、再经营”的策略。它宣布 2025 年将全球持牌辖区拓展至 20 个以上,当时已在澳大利亚、印度、印度尼西亚、日本、新西兰、泰国等地获得牌照,并通过收购韩国 Gopax 控股权新增一张牌照,其子公司更早在 2024 年就成为全球首家获得迪拜 VARA 完整 VASP 牌照的交易所。通过在迪拜、巴黎、新加坡设立区域总部,币安逐步拆解了过去模糊的“全球无实体”结构,建立起一个个受地方监管的法律实体。
复盘三:美国政治“解套”与欧盟的硬约束
若仅审视美国这条线,币安的合规化努力被视为成功解套。SEC 于 5 月撤回了对币安的民事诉讼;2025 年 10 月 23 日,特 朗普直接赦免了 CZ,而他其实早在 2024 年 9 月就已服完四个月刑期出狱。但这纸赦免伴随着利益争议:币安托管了特朗 普家族的加密项目 World Liberty Financial,是其稳定币 USD1 增长的关键推手,今年初更通过 USD1 接受了一笔 20 亿美元的阿联酋投资,但币安与 CZ 否认双方存在业务关系。
英国《金融时报》审查的内部数据显示,和解定案后,币安仍有 1.44 亿美元的可疑交易发生,其中一个委内瑞拉居民账户在 2021 到 2025 年间流过 9,300 万美元,尽管系统出现预警,账户仍照常运作。对监管机构而言,这类数据会是他们决策的主要依据。希腊、爱尔兰、拉脱维亚的监管机构,都对币安过去的法律问题与公司架构表达过疑虑。然而,币安自己强调已和监管机构“建设性合作 18 个月”,亚洲与中东愿意给的通行证它一张张拿到手,唯独欧盟这一关,18 个月的善意、1,500 人的团队、数十亿美元的投入,还是换不到一纸牌照。
真正的改变超越牌照本身
因此,应如何看待币安此次的失利?它过去三年的合规投入是真实的,但无法抹去的历史包袱也是客观事实。值得关注的并非它能否在死线后补回法国牌照,而是当规则套利红利归零后,这家公司能否拿出与其规模相匹配的产品力、治理能力与信任基础。
根据 CryptoQuant 的数据,币安在 2026 年仍以 32% 的市占率主导着加密货币现货交易量,至于 MiCA(加密资产市场法规)的更新是否会动摇其龙头地位,还有待观察。

MiCA 正在重塑欧洲加密市场的格局,这并非某一家交易所的个别灾难,而是一台重新分配资金的引擎:用户、手续费与注意力,正流向那些最快将规则和产品对接的玩家。对币安而言,欧盟的大门或许终会再次打开,但当它回归时,市场中的资金与用户早已不是它离开时的模样。
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